飲用水安全是各國都極為關(guān)注的領(lǐng)域，經(jīng)過多年努力，一些國家和地區(qū)的自來水已能實(shí)現(xiàn)直接飲用，而這些國家在保證飲水安全方面的措施，或許值得我們借鑒。

    美國：從水源地到水龍頭的立法 

    到美國的公園跑步或體育館打球，如果口渴卻忘記帶飲品也大可不必?fù)?dān)心，因?yàn)檫@些公共場所都裝有水龍頭，里面的自來水可以放心飲用。 美國留學(xué)生姚彼得告訴法治周末記者，在美國，水龍頭一般都設(shè)在洗手間附近，由于他所在的德克薩斯州出產(chǎn)石油，他擔(dān)心飲用水中會有重金屬，常用帶有簡單過濾裝置的杯子從水龍頭里接水，而他在其他州上學(xué)的朋友們，無需任何過濾，直接飲用。 美國對自來水定有標(biāo)準(zhǔn)，要求從水龍頭流出來的自來水能夠直接飲用。為確保這一點(diǎn)，各級政府和公共供水系統(tǒng)從水源地保護(hù)、水質(zhì)凈化以及監(jiān)測等方面做了大量努力。

    早在1974年，美國國會就通過了《安全飲用水法》，明確規(guī)定保護(hù)國家公共飲用水的供應(yīng)及源頭，由美國環(huán)保署及各州環(huán)保署一起執(zhí)行。 該法律于1986年和1996年進(jìn)行修改，要求采取很多行動來保護(hù)飲用水及其水源河流、湖泊、水庫、泉水和地下水水源(安全飲用水法的規(guī)定不包括用水人數(shù)少于25人的井)。

    該法授權(quán)美國環(huán)保署建立基于保證人體健康的國家飲用水標(biāo)準(zhǔn)以防止飲用水中自然的和人為的污染，美國環(huán)保署、各州和供水系統(tǒng)共同努力以確保飲用水符合標(biāo)準(zhǔn)。

    目前幾經(jīng)修訂形成的完備的飲用水水源保護(hù)制度，主要包括：建立飲用水水源評估制度，對每個(gè)水源都有相應(yīng)的研究，包括水源的區(qū)域界線、水源區(qū)域內(nèi)各種可能的污染源的清單、供水對各種污染源的敏感程度等。

    英國：標(biāo)準(zhǔn)每五年修訂一次 

    從上世紀(jì)中期開始，英國就陸續(xù)制定飲用水安全方面的法律，先后出臺了包括《水法》、《水務(wù)法》、《飲用水質(zhì)量規(guī)程》等十余部法律法規(guī)。除了自身制定的法律法規(guī)，英國還執(zhí)行世界衛(wèi)生組織的飲用水衛(wèi)生準(zhǔn)則以及歐盟相關(guān)法規(guī)，主要是《歐盟飲用水規(guī)程》。 這些標(biāo)準(zhǔn)每5年至少修訂一次，以確保符合世界衛(wèi)生組織和歐盟的最新指導(dǎo)方針，并與科技進(jìn)步相協(xié)調(diào)。除了設(shè)立完善的法律框架，成熟明晰的管理架構(gòu)也是英國飲用水安全和高質(zhì)量水務(wù)服務(wù)的重要保障。

    在英國，環(huán)境、食品和農(nóng)村事務(wù)部是中央政府中負(fù)責(zé)水資源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)方面的主管部門，該部門對水務(wù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行宏觀管理。此外英國早在1990年就成立了“飲用水監(jiān)視委員會”，為飲用水安全提供獨(dú)立監(jiān)督。

    另外，上世紀(jì)90年代開始水務(wù)私有化改革進(jìn)一步提高了水務(wù)行業(yè)效率和競爭力，保證了自來水質(zhì)量和相關(guān)服務(wù)。而英國水務(wù)監(jiān)管部門還注意業(yè)務(wù)公開和宣傳工作，與民眾建立持久可靠的信任關(guān)系。

    英國的飲用水除了來自地下外，河流取水也是重要組成部分。泰晤士河是英國最著名的大河，這條全長402公里的河流橫貫首都倫敦與沿河的10多座城市，每年要向沿途1300萬人以及眾多工業(yè)企業(yè)提供穩(wěn)定可靠的水源。 為了保證供水安全，泰晤士河流域內(nèi)已建污水處理廠476座。泰晤士河流域中的一切污水均須經(jīng)過處理后才允許排入河中或注入地下。

    德國：大城市每年檢測上萬次 

    德國飲用水條例對于飲用水的標(biāo)準(zhǔn)作了明確而且嚴(yán)格的規(guī)定。德國所有自來水管中流出的水都必須符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)。德國自來水廠中的水質(zhì)凈化主要采取預(yù)防性手段，即污水處理和自然與水資源保護(hù)受到格外重視。德國水利法根據(jù)污水處理廠的規(guī)模及其排放流域的不同對其排放的化學(xué)氧化指數(shù)、生物氧化指數(shù)和氮含量等有明確的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。政府對污水處理廠的監(jiān)管也十分嚴(yán)格，對于不符合要求的地方會予以警告并勒令整改。

    在此前提下，自來水生產(chǎn)中的水質(zhì)處理基本只需采取自然手段。以柏林為例，該地區(qū)飲用水全部來自地下水，其鐵和錳的含量較高，柏林自來水公司采取通風(fēng)和沙濾手段去除高含量的鐵和錳，無需再添加其他化學(xué)制劑。在使用地表水作為飲用水源的地區(qū)還可以使用氯、臭氧或者紫外消毒等方式。

    除了水的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，德國《飲用水條例》還對水質(zhì)檢測有嚴(yán)格的規(guī)定。其中，地表水、地下水、水廠水質(zhì)處理環(huán)節(jié)、自來水管網(wǎng)以及用戶的水龍頭都被這一高密度采樣網(wǎng)絡(luò)所涵蓋。

    在德國柏林，每50公里要有一個(gè)水質(zhì)檢測點(diǎn)，全市共有180個(gè)定點(diǎn)用戶監(jiān)測地，位于幼兒園、老人院、醫(yī)院等公共機(jī)構(gòu)中，每周會有人上門進(jìn)行水質(zhì)檢測。水質(zhì)檢測由自來水公司負(fù)責(zé)執(zhí)行，地區(qū)的健康部門負(fù)責(zé)監(jiān)督。水質(zhì)檢測的頻率與用戶數(shù)量有關(guān)。一個(gè)小村子可能每年只需一次水質(zhì)檢測，而在像柏林這樣的大城市每年則要檢測上萬次。

    日本：污染飲用水要判重刑 

    對于自來水的水質(zhì)，日本有專門的法律進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定，這就是1955年6月15日制定的《水道(自來水)法》。日本厚生勞動省根據(jù)《水道法》第四條規(guī)定制定了《關(guān)于水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的省令》。現(xiàn)行水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)是2003年制定的，包括水銀、銻、硼、亞硝酸氮、氟等，達(dá)50個(gè)項(xiàng)目。 除了水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目外，還有26項(xiàng)“水質(zhì)管理目標(biāo)設(shè)定項(xiàng)目”，即雖然沒有作為水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，但有可能在自來水中檢測出來，應(yīng)該在水質(zhì)管理上加以注意的項(xiàng)目，包括鈣、鎂、殘留氯等。厚生勞動大臣的咨詢機(jī)構(gòu)“厚生科學(xué)審議會”還會經(jīng)常就水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行研究，根據(jù)最新的科學(xué)知識進(jìn)行修改。

    此外，日本也注重水源保護(hù)。早在1994年，就制定了《促進(jìn)水道原水水質(zhì)保護(hù)法》，要求對于自來水的水源地進(jìn)行保護(hù)。該法對自來水企業(yè)和地方政府需要采取的保護(hù)水源措施，包括生活污水的處理、養(yǎng)殖場家畜糞尿的處理等都進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定，未經(jīng)處理嚴(yán)格限制排入河流。 在日本，污染飲用水是刑法規(guī)定的犯罪類型之一，刑法第十五章規(guī)定了關(guān)于飲用水的犯罪行為，污染飲用水或者混入毒物的行為，都屬于犯罪。

    污染提供給人飲用的凈水，使其無法利用的行為，屬于“污染凈水罪”，可以判處6個(gè)月以下徒刑和10萬日元以下罰款。污染自來水和水源的行為，屬于“污染水道罪”，可以判處6個(gè)月以上7年以下徒刑。 向供人飲用的凈水投入毒物和會導(dǎo)致健康受損的物質(zhì)，無論是否對人體健康產(chǎn)生了影響，一律判處3年以下徒刑。污染凈水致死，比起一般傷害罪，要判處重刑。

    向自來水混入毒物和其他有害健康的物質(zhì)，則判處兩年以上有期徒刑，導(dǎo)致人死亡，判處死刑、無期或者5年以上徒刑。破壞自來水管或者堵塞自來水管，則判處1年以上10年以下徒刑。